為深入貫徹落實(shí)山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的部署要求,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升我縣義務(wù)教育領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)與教育咨詢服務(wù)水平(不含涉許可審批的教育培訓(xùn)活動(dòng)),嘉祥縣組織相關(guān)部門(mén)赴威海市開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。本報(bào)告旨在梳理調(diào)研成果,經(jīng)驗(yàn)啟示,并提出推進(jìn)我縣相關(guān)工作的對(duì)策建議。
一、 調(diào)研背景與目的
推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,是建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的重要舉措。義務(wù)教育關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,其政務(wù)公開(kāi)的透明度與規(guī)范性直接關(guān)系到群眾滿意度與教育公平。本次調(diào)研旨在通過(guò)對(duì)標(biāo)威海市在義務(wù)教育政務(wù)公開(kāi)方面的先進(jìn)做法,特別是在信息發(fā)布、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)以及教育咨詢服務(wù)等方面的具體實(shí)踐,查找自身差距,明確改進(jìn)方向,推動(dòng)我縣相關(guān)工作提質(zhì)增效,更好地服務(wù)學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)公眾。
二、 威海市主要經(jīng)驗(yàn)與做法
調(diào)研發(fā)現(xiàn),威海市在義務(wù)教育政務(wù)公開(kāi)方面體系健全、舉措務(wù)實(shí)、成效顯著,主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
- 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),清單管理清晰。 嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指引,制定了詳盡、清晰的義務(wù)教育領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。將招生政策、學(xué)區(qū)劃分、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師管理、學(xué)校概況、校園安全、教學(xué)安排、學(xué)生資助等群眾關(guān)切的核心信息,分門(mén)別類(lèi)予以明確,確保公開(kāi)內(nèi)容有據(jù)可依、全面規(guī)范。
- 平臺(tái)融合,發(fā)布渠道多元。 構(gòu)建了以政府門(mén)戶網(wǎng)站為主陣地,政務(wù)新媒體(微信公眾號(hào)、微博)、新聞發(fā)布會(huì)、校務(wù)公開(kāi)欄、便民服務(wù)大廳等多種渠道協(xié)同發(fā)力的公開(kāi)矩陣。特別注重線上平臺(tái)的互動(dòng)功能建設(shè),方便群眾查詢和獲取信息。重要政策出臺(tái)時(shí),同步配發(fā)圖文、視頻等通俗易懂的解讀材料。
- 聚焦服務(wù),咨詢回應(yīng)高效。 將政務(wù)公開(kāi)與教育咨詢服務(wù)深度融合。設(shè)立了統(tǒng)一的教育政策咨詢熱線和線上答疑平臺(tái),建立限時(shí)回應(yīng)機(jī)制。對(duì)于涉及學(xué)區(qū)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)流程、資助申請(qǐng)等常見(jiàn)咨詢,形成了標(biāo)準(zhǔn)化的答復(fù)口徑和服務(wù)指南,提升了服務(wù)效率和專(zhuān)業(yè)性,有效解決了群眾“問(wèn)不到、看不懂、辦不好”的問(wèn)題。
- 注重實(shí)效,公眾參與深入。 在制定涉及重大調(diào)整的招生政策、學(xué)區(qū)劃分方案時(shí),普遍通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)、家長(zhǎng)代表座談會(huì)等形式,廣泛吸納公眾意見(jiàn),增強(qiáng)了決策的科學(xué)性與公信力。定期開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)效果評(píng)估,以群眾滿意度為導(dǎo)向優(yōu)化工作。
三、 對(duì)我縣的啟示與差距分析
對(duì)照威海經(jīng)驗(yàn),我縣在義務(wù)教育政務(wù)公開(kāi)方面存在以下可提升空間:
- 公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化程度有待提高。 部分公開(kāi)事項(xiàng)的界定、內(nèi)容要素、公開(kāi)時(shí)限等還可以進(jìn)一步細(xì)化統(tǒng)一,與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的銜接需更加緊密。
- 政策解讀的親和力與傳播力有待增強(qiáng)。 目前多以文件原文發(fā)布為主,運(yùn)用圖表、案例、問(wèn)答、短視頻等形式進(jìn)行形象化、通俗化解讀的比例不高,影響了部分群眾對(duì)政策的準(zhǔn)確理解。
- 咨詢服務(wù)的整合性與便捷性有待優(yōu)化。 咨詢渠道相對(duì)分散,跨部門(mén)協(xié)調(diào)回應(yīng)機(jī)制不夠順暢,未能完全形成“一站式”咨詢服務(wù)體驗(yàn)。線上互動(dòng)功能的便捷性和響應(yīng)速度有待提升。
- 公眾參與決策的機(jī)制有待健全。 在政策制定過(guò)程中,主動(dòng)、規(guī)范地引入公眾參與的程序和渠道需要進(jìn)一步制度化、常態(tài)化。
四、 推進(jìn)我縣工作的對(duì)策建議
基于調(diào)研啟示,結(jié)合我縣實(shí)際,提出以下建議:
- 健全標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)公開(kāi)“精細(xì)化”。 對(duì)照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),修訂完善我縣義務(wù)教育政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,逐項(xiàng)明確公開(kāi)內(nèi)容、主體、時(shí)限、渠道和形式,形成統(tǒng)一規(guī)范的操作手冊(cè),推動(dòng)各學(xué)校、各科室依標(biāo)公開(kāi)。
- 創(chuàng)新解讀方式,促進(jìn)政策“易懂化”。 組建政策解讀團(tuán)隊(duì),對(duì)重要教育政策文件,強(qiáng)制推行圖文解讀、負(fù)責(zé)人解讀、媒體專(zhuān)訪等多形式解讀。探索利用短視頻平臺(tái),制作發(fā)布系列惠民政策微解讀,提升政策到達(dá)率和知曉度。
- 整合服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)咨詢“一體化”。 探索設(shè)立縣級(jí)教育綜合咨詢服務(wù)中心(平臺(tái)),整合熱線電話、網(wǎng)絡(luò)留言、現(xiàn)場(chǎng)接待等渠道,建立“統(tǒng)一受理、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)答復(fù)、統(tǒng)一反饋”的工作機(jī)制。完善常見(jiàn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù),提供7×24小時(shí)智能問(wèn)答服務(wù)。
- 拓寬參與渠道,保障決策“科學(xué)化”。 建立健全義務(wù)教育重大決策預(yù)公開(kāi)制度,明確需公開(kāi)征求意見(jiàn)的事項(xiàng)范圍、程序和方式。充分利用政府網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)收集民意,并規(guī)范做好意見(jiàn)采納情況的反饋與公開(kāi)。
- 加強(qiáng)能力建設(shè),確保工作“常態(tài)化”。 組織開(kāi)展針對(duì)教育行政部門(mén)工作人員和學(xué)校負(fù)責(zé)人的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),提升其政務(wù)公開(kāi)意識(shí)、政策把握能力和輿情應(yīng)對(duì)水平。將政務(wù)公開(kāi)工作納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化督促檢查。
此次赴威海調(diào)研學(xué)習(xí),收獲頗豐,啟發(fā)深刻。下一步,我縣將認(rèn)真消化吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與服務(wù)導(dǎo)向,以政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手,以提升教育咨詢服務(wù)效能為落腳點(diǎn)(嚴(yán)格區(qū)分于需許可審批的教育培訓(xùn)活動(dòng)),銳意創(chuàng)新,扎實(shí)工作,不斷提升我縣義務(wù)教育領(lǐng)域的治理能力與服務(wù)水平,努力增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感與滿意度。